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為開展“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估工作，依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》等有關(guān)規(guī)定，與自然資源農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)要求及各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理充分銜接，制定本指南。

一、編制依據(jù)

主要依據(jù)如下標(biāo)準(zhǔn)文件和規(guī)范性文件。

《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》（GB/T 17798-1999）

《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T 19231-2003）

《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）

《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2014）

《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2003）

《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》（農(nóng)業(yè)部令2016年第2 號(hào)）

《關(guān)于切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕115號(hào)）

二、上圖入庫(kù)項(xiàng)目范圍

各地、各部門“十二五”以來(lái)（2011年1月1日至評(píng)估工作通知印發(fā)之日），按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》及有關(guān)部門涉及農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃要求，通過(guò)不同項(xiàng)目管理方式，使用中央和地方財(cái)政資金、社會(huì)資金（含金融機(jī)構(gòu)融資、企業(yè)投資、個(gè)人投資及其他社會(huì)投資）實(shí)施的各級(jí)各類農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（不含2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)各地的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)）。包括在自然資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成實(shí)施階段或驗(yàn)收階段信息入庫(kù)項(xiàng)目，及“十二五”以來(lái)已竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

由于此次評(píng)估工作確定的上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)相比，增加了建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)，所以除部分實(shí)施在建項(xiàng)目外，已入庫(kù)項(xiàng)目多數(shù)都需要補(bǔ)充完善相應(yīng)信息（實(shí)施在建尚未驗(yàn)收且沒有實(shí)際發(fā)揮效益項(xiàng)目可不開展建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)工作）。

三、上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及文件格式

（一）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

按照入庫(kù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理階段不同，“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)信息分為實(shí)施階段、驗(yàn)收階段兩個(gè)數(shù)據(jù)表。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段信息表包括21個(gè)指標(biāo)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收階段信息包括22個(gè)指標(biāo)。具體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)詳見表一、表二。

各項(xiàng)指標(biāo)中，“項(xiàng)目編號(hào)”指標(biāo)為軟件自動(dòng)生成（已入庫(kù)需要補(bǔ)充信息項(xiàng)目，應(yīng)直接填報(bào)農(nóng)村土地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中原項(xiàng)目編號(hào)）；“新增耕地面積”、“新增高效節(jié)水灌溉面積”等2個(gè)指標(biāo)為推薦填報(bào)指標(biāo)，其他如“項(xiàng)目名稱”、“項(xiàng)目主管部門”等指標(biāo)為必填項(xiàng)，必須逐項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)。

已入庫(kù)需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，在補(bǔ)充填報(bào)信息時(shí)，如果“建設(shè)規(guī)模”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積”指標(biāo)與原入庫(kù)數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)在相應(yīng)入庫(kù)階段數(shù)據(jù)表“備注”欄中進(jìn)行說(shuō)明。在自然資源部門農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成實(shí)施階段信息入庫(kù)項(xiàng)目，如此次開展評(píng)估時(shí)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，應(yīng)填報(bào)驗(yàn)收階段信息。

表一“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施階段數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表 GBZNTSS

說(shuō)明：

已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成實(shí)施階段信息入庫(kù)、但需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目填報(bào)此表。

備注：

1.建設(shè)規(guī)模：是指農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域面積，以項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件為準(zhǔn)。如項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件沒有明確的，可采用項(xiàng)目所在區(qū)域涉及行政村的面積。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積：是指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)由項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收、并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件為準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件沒有明確，或是項(xiàng)目還在建設(shè)中、只建成部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，可采用項(xiàng)目區(qū)或建成區(qū)涉及的耕地面積。

3.建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)(實(shí)施)：庫(kù)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目如在評(píng)估時(shí)點(diǎn)尚未驗(yàn)收且沒有實(shí)際發(fā)揮效益的，可不進(jìn)行建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)。

表二“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收階段數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表 GBZNTYS

備注：

1.建設(shè)規(guī)模：是指農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域面積，以項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件為準(zhǔn)。如項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件沒有明確的，可采用項(xiàng)目所在區(qū)域涉及行政村的面積。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積：是指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)由項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收、并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件為準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件沒有明確的，可采用項(xiàng)目區(qū)或建成區(qū)涉及的耕地面積。

（二）表格文件格式、命名及示例

“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)中表格文件格式為Excel格式（.XLS  或.XLSX）。表格文件采用“項(xiàng)目主管部門代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目名稱+入庫(kù)階段代碼.后綴名”方式命名。其中：項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)改、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息的項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；入庫(kù)階段代碼為SS、YS，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施階段和驗(yàn)收階段；后綴名為XLS或XLSX。具體文件命名示例如“GT2013500233忠縣花橋鎮(zhèn)師聯(lián)等（2）個(gè)村土地開發(fā)整理項(xiàng)目YS.XLS”。表格文件示例詳見表三。

表三 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)表格數(shù)據(jù)示例

（三）拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)文件格式、命名及示例

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)包括項(xiàng)目區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)，坐標(biāo)系統(tǒng)一采用2000年國(guó)家大地坐標(biāo)系，投影采用高斯克呂格投影。文件格式可以為圖形格式或文本格式。

1.圖形格式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)可以直接通過(guò)面狀圖層進(jìn)行組織，使用 Shapefile 格式進(jìn)行存儲(chǔ)。Shapefile 面圖層數(shù)據(jù)的屬性表結(jié)構(gòu)如表四。

圖形格式數(shù)據(jù)采用“拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目主管部門代碼+項(xiàng)目名稱+入庫(kù)階段代碼.后綴名”方式命名。其中：拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼為 XM和GBZ，分別對(duì)應(yīng)項(xiàng)目區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息的項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)展改革、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；入庫(kù)階段代碼為SS、YS，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施階段和驗(yàn)收階段；后綴名為SHP。Shapefile文件除包含存儲(chǔ)地理要素的幾何圖形的文件（后綴名為 SHP）之外，還至少應(yīng)包括存儲(chǔ)圖形要素與屬性信息索引的文件（后綴名為 SHX）、存儲(chǔ)要素信息屬性的表文件（后綴名為DBF）以及空間參考文件（后綴名為 PRJ）。

表四 基于 Shapefile 格式組織的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)表

2.文本格式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。為便于項(xiàng)目數(shù)據(jù)交換，在數(shù)據(jù)匯交時(shí)，也可以通過(guò)文本數(shù)據(jù)交換格式匯交，文本格式的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及示例如表五。

文本格式數(shù)據(jù)采用“拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目主管部門代碼+項(xiàng)目名稱+入庫(kù)階段代碼.后綴名”方式命名。其中：拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼為 XM和GBZ，分別對(duì)應(yīng)項(xiàng)目區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)展改革、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；入庫(kù)階段代碼為 SS、YS，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施階段和驗(yàn)收階段；后綴名為 TXT。

表五 文本格式的拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

四、上圖入庫(kù)工作流程

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在與自然資源部門共享最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的前提下，應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)管理軟件”（以下簡(jiǎn)稱“上圖入庫(kù)管理軟件”）進(jìn)行上圖入庫(kù)工作，工作流程如下：

（一）整理資料數(shù)據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件、驗(yàn)收文件等，結(jié)合清理檢查現(xiàn)場(chǎng)工作底稿，核實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)等信息。

（二）統(tǒng)一工作底圖。登錄上圖入庫(kù)管理軟件，將與縣級(jí)自然資源部門共享的最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)導(dǎo)入，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)的“統(tǒng)一工作底圖”。 

（三）填報(bào)項(xiàng)目表單數(shù)據(jù)。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是否入庫(kù)情況，按照整理匯總的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，在上圖入庫(kù)管理軟件中逐項(xiàng)填報(bào)項(xiàng)目表單信息。

（四）內(nèi)業(yè)標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。

1.標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。根據(jù)具體情況，選擇以下方式標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍界線。

（1）直接標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。根據(jù)項(xiàng)目示意圖、項(xiàng)目位置說(shuō)明等，直接在上圖入庫(kù)管理軟件上將項(xiàng)目區(qū)標(biāo)繪在數(shù)據(jù)底圖相應(yīng)位置，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)地類圖斑范圍確定項(xiàng)目區(qū)范圍界線。

（2）紙質(zhì)圖紙標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。掃描項(xiàng)目紙質(zhì)規(guī)劃圖，并進(jìn)行幾何糾正和矢量化，將項(xiàng)目區(qū)范圍與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑層套合，完成項(xiàng)目區(qū)標(biāo)繪。

（3）遙感影像標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。將配準(zhǔn)后項(xiàng)目區(qū)遙感影像圖矢量化，與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑層套合，將項(xiàng)目區(qū)范圍落到土地利用現(xiàn)狀圖上。

（4）規(guī)劃圖數(shù)據(jù)導(dǎo)入標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。對(duì)于項(xiàng)目有規(guī)劃圖矢量數(shù)據(jù)的，可直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)，與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑套合，將項(xiàng)目區(qū)范圍落到土地利用現(xiàn)狀圖上。

2.標(biāo)繪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。在前述標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍界線的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的具體地塊與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中的耕地圖斑套合，標(biāo)繪在土地利用現(xiàn)狀圖上。

（五）制作項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)

將標(biāo)繪的項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍矢量化，確定相應(yīng)的位置坐標(biāo)，計(jì)算形成項(xiàng)目區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。需要注意的是，已入庫(kù)需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積應(yīng)與原入庫(kù)數(shù)據(jù)一致，如有不同的，應(yīng)在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表中“備注”欄進(jìn)行說(shuō)明。

（六）統(tǒng)一匯交項(xiàng)目信息。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在完成全部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)后，應(yīng)按照數(shù)據(jù)匯交要求，以數(shù)據(jù)包形式，通過(guò)光盤將上圖入庫(kù)信息匯交省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

備注：對(duì)于未能與自然資源部門共享最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，或是內(nèi)業(yè)無(wú)法確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地開展拐點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量，并按本指南規(guī)定的數(shù)據(jù)格式要求，將拐點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量成果導(dǎo)入上圖入庫(kù)管理軟件。

圖一：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)工作流程圖

五、上圖入庫(kù)成果匯交

根據(jù)“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估工作總體安排，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)工作要求，對(duì)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交及質(zhì)量提出以下要求：

（一） 匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式

“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)以項(xiàng)目為單位，每個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)包括表格數(shù)據(jù)和拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)。表格數(shù)據(jù)為 Excel 數(shù)據(jù)格式。拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)可以為 Shapefile 圖形格式或 TXT 文本格式，拐點(diǎn)坐標(biāo)需包括SHP 、SHX、DBF、PRJ文件。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯交高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)成果數(shù)據(jù)，應(yīng)同時(shí)匯交本行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單。應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)所屬年度、項(xiàng)目主管部門的不同，匯總形成項(xiàng)目清單。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目名稱、建設(shè)任務(wù)所屬年度、所在行政區(qū)、建設(shè)規(guī)模、總投資、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、質(zhì)量等級(jí)等。項(xiàng)目清單格式詳見表六。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單采用“行政區(qū)劃代碼+‘項(xiàng)目清單’+匯交日期.后綴名”方式命名。其中：行政區(qū)劃代碼為匯交縣（市、區(qū)）或?。▍^(qū)、市）的 6 位行政區(qū)劃代碼；匯交日期為上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交的日期；后綴名為 XLS 或 XLSX。匯交項(xiàng)目清單應(yīng)與匯交項(xiàng)目數(shù)據(jù)完全對(duì)應(yīng)。 

表六 匯交項(xiàng)目清單格式

（二） 匯交文件組織

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照本《指南》規(guī)定數(shù)據(jù)格式要求，制作“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)，并按照?qǐng)D二規(guī)定的數(shù)據(jù)包目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行文件組織后，匯交到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

圖二 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交目錄結(jié)構(gòu)

匯交上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)以縣為單位，將匯交數(shù)據(jù)組織到統(tǒng)一的文件目錄中，文件目錄按照“省級(jí)行政區(qū)劃代碼+‘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)’+匯交日期”方式命名。文件目錄包括匯交數(shù)據(jù)的項(xiàng)目清單以及每個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)文件目錄。每個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)文件目錄按照“省級(jí)行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目主管部門代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+縣級(jí)行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目名稱+項(xiàng)目階段”方式命名。其中：省級(jí)行政區(qū)劃代碼為匯交省份 6 位行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)展改革、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；入庫(kù)階段代碼為SS或YS，對(duì)應(yīng)實(shí)施或驗(yàn)收階段。數(shù)據(jù)文件包括表格文件（EXCEL 格式）和拐點(diǎn)坐標(biāo)文件（Shapefile 格式或者 TXT 格式）。匯交文件示例如圖三。

圖三 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交文件示例

六、相關(guān)要求

（一）工作要求

1.數(shù)據(jù)要求。做到表格填寫數(shù)據(jù)詳實(shí)、拐點(diǎn)坐標(biāo)位置準(zhǔn)確。

2.匯交要求。明確匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容與格式，按時(shí)保質(zhì)完成數(shù)據(jù)匯交。

3.質(zhì)量要求。對(duì)匯交數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性、數(shù)據(jù)格式正確性、標(biāo)準(zhǔn)符合性、空間拓?fù)洹D數(shù)一致性等方面進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，詳見表七。

表七 “十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求

（二）保密要求

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在使用與自然資源部門共享的最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)開展上圖入庫(kù)工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的密級(jí)，按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)要求，采取有效的保密措施防止泄密。

2.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在制作、導(dǎo)出和匯交本地區(qū)“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、提供、使用、傳遞、保存和銷毀建立嚴(yán)格的登記制度。

3.確需委托第三方開展“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)工作的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)與第三方簽訂保密協(xié)議，督促其在工作中加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密管理，并在委托工作結(jié)束后監(jiān)督其銷毀數(shù)據(jù)。

（三）匯交材料要求

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在匯交本行政區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)項(xiàng)目清單、表單數(shù)據(jù)和拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)的電子文件時(shí)，應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目清單紙質(zhì)版本并加蓋公章。

為開展“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估工作，依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》等有關(guān)規(guī)定，與自然資源農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)要求及各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理充分銜接，制定本指南。

一、編制依據(jù)

主要依據(jù)如下標(biāo)準(zhǔn)文件和規(guī)范性文件。

《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》（GB/T 17798-1999）

《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T 19231-2003）

《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）

《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2014）

《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2003）

《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》（農(nóng)業(yè)部令2016年第2 號(hào)）

《關(guān)于切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕115號(hào)）

二、上圖入庫(kù)項(xiàng)目范圍

各地、各部門“十二五”以來(lái)（2011年1月1日至評(píng)估工作通知印發(fā)之日），按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》及有關(guān)部門涉及農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃要求，通過(guò)不同項(xiàng)目管理方式，使用中央和地方財(cái)政資金、社會(huì)資金（含金融機(jī)構(gòu)融資、企業(yè)投資、個(gè)人投資及其他社會(huì)投資）實(shí)施的各級(jí)各類農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（不含2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)各地的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)）。包括在自然資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成實(shí)施階段或驗(yàn)收階段信息入庫(kù)項(xiàng)目，及“十二五”以來(lái)已竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

由于此次評(píng)估工作確定的上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)相比，增加了建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)，所以除部分實(shí)施在建項(xiàng)目外，已入庫(kù)項(xiàng)目多數(shù)都需要補(bǔ)充完善相應(yīng)信息（實(shí)施在建尚未驗(yàn)收且沒有實(shí)際發(fā)揮效益項(xiàng)目可不開展建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)工作）。

三、上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及文件格式

（一）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

按照入庫(kù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理階段不同，“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)信息分為實(shí)施階段、驗(yàn)收階段兩個(gè)數(shù)據(jù)表。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段信息表包括21個(gè)指標(biāo)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收階段信息包括22個(gè)指標(biāo)。具體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)詳見表一、表二。

各項(xiàng)指標(biāo)中，“項(xiàng)目編號(hào)”指標(biāo)為軟件自動(dòng)生成（已入庫(kù)需要補(bǔ)充信息項(xiàng)目，應(yīng)直接填報(bào)農(nóng)村土地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中原項(xiàng)目編號(hào)）；“新增耕地面積”、“新增高效節(jié)水灌溉面積”等2個(gè)指標(biāo)為推薦填報(bào)指標(biāo)，其他如“項(xiàng)目名稱”、“項(xiàng)目主管部門”等指標(biāo)為必填項(xiàng)，必須逐項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)。

已入庫(kù)需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，在補(bǔ)充填報(bào)信息時(shí)，如果“建設(shè)規(guī)模”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積”指標(biāo)與原入庫(kù)數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)在相應(yīng)入庫(kù)階段數(shù)據(jù)表“備注”欄中進(jìn)行說(shuō)明。在自然資源部門農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成實(shí)施階段信息入庫(kù)項(xiàng)目，如此次開展評(píng)估時(shí)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，應(yīng)填報(bào)驗(yàn)收階段信息。

表一“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施階段數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表 GBZNTSS

說(shuō)明：

已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成實(shí)施階段信息入庫(kù)、但需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目填報(bào)此表。

備注：

1.建設(shè)規(guī)模：是指農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域面積，以項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件為準(zhǔn)。如項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件沒有明確的，可采用項(xiàng)目所在區(qū)域涉及行政村的面積。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積：是指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)由項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收、并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件為準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件沒有明確，或是項(xiàng)目還在建設(shè)中、只建成部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，可采用項(xiàng)目區(qū)或建成區(qū)涉及的耕地面積。

3.建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)(實(shí)施)：庫(kù)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目如在評(píng)估時(shí)點(diǎn)尚未驗(yàn)收且沒有實(shí)際發(fā)揮效益的，可不進(jìn)行建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)。

表二“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收階段數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表 GBZNTYS

備注：

1.建設(shè)規(guī)模：是指農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域面積，以項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件為準(zhǔn)。如項(xiàng)目批復(fù)文件或驗(yàn)收文件沒有明確的，可采用項(xiàng)目所在區(qū)域涉及行政村的面積。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積：是指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)由項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收、并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件為準(zhǔn)。對(duì)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件沒有明確的，可采用項(xiàng)目區(qū)或建成區(qū)涉及的耕地面積。

（二）表格文件格式、命名及示例

“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)中表格文件格式為Excel格式（.XLS  或.XLSX）。表格文件采用“項(xiàng)目主管部門代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目名稱+入庫(kù)階段代碼.后綴名”方式命名。其中：項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)改、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息的項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；入庫(kù)階段代碼為SS、YS，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施階段和驗(yàn)收階段；后綴名為XLS或XLSX。具體文件命名示例如“GT2013500233忠縣花橋鎮(zhèn)師聯(lián)等（2）個(gè)村土地開發(fā)整理項(xiàng)目YS.XLS”。表格文件示例詳見表三。

表三 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)表格數(shù)據(jù)示例

（三）拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)文件格式、命名及示例

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)包括項(xiàng)目區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)，坐標(biāo)系統(tǒng)一采用2000年國(guó)家大地坐標(biāo)系，投影采用高斯克呂格投影。文件格式可以為圖形格式或文本格式。

1.圖形格式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)可以直接通過(guò)面狀圖層進(jìn)行組織，使用 Shapefile 格式進(jìn)行存儲(chǔ)。Shapefile 面圖層數(shù)據(jù)的屬性表結(jié)構(gòu)如表四。

圖形格式數(shù)據(jù)采用“拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目主管部門代碼+項(xiàng)目名稱+入庫(kù)階段代碼.后綴名”方式命名。其中：拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼為 XM和GBZ，分別對(duì)應(yīng)項(xiàng)目區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息的項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)展改革、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；入庫(kù)階段代碼為SS、YS，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施階段和驗(yàn)收階段；后綴名為SHP。Shapefile文件除包含存儲(chǔ)地理要素的幾何圖形的文件（后綴名為 SHP）之外，還至少應(yīng)包括存儲(chǔ)圖形要素與屬性信息索引的文件（后綴名為 SHX）、存儲(chǔ)要素信息屬性的表文件（后綴名為DBF）以及空間參考文件（后綴名為 PRJ）。

表四 基于 Shapefile 格式組織的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)表

2.文本格式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。為便于項(xiàng)目數(shù)據(jù)交換，在數(shù)據(jù)匯交時(shí)，也可以通過(guò)文本數(shù)據(jù)交換格式匯交，文本格式的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及示例如表五。

文本格式數(shù)據(jù)采用“拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目主管部門代碼+項(xiàng)目名稱+入庫(kù)階段代碼.后綴名”方式命名。其中：拐點(diǎn)坐標(biāo)類型代碼為 XM和GBZ，分別對(duì)應(yīng)項(xiàng)目區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)展改革、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；入庫(kù)階段代碼為 SS、YS，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施階段和驗(yàn)收階段；后綴名為 TXT。

表五 文本格式的拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

四、上圖入庫(kù)工作流程

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在與自然資源部門共享最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的前提下，應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)管理軟件”（以下簡(jiǎn)稱“上圖入庫(kù)管理軟件”）進(jìn)行上圖入庫(kù)工作，工作流程如下：

（一）整理資料數(shù)據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件、驗(yàn)收文件等，結(jié)合清理檢查現(xiàn)場(chǎng)工作底稿，核實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)等信息。

（二）統(tǒng)一工作底圖。登錄上圖入庫(kù)管理軟件，將與縣級(jí)自然資源部門共享的最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)導(dǎo)入，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)的“統(tǒng)一工作底圖”。 

（三）填報(bào)項(xiàng)目表單數(shù)據(jù)。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是否入庫(kù)情況，按照整理匯總的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，在上圖入庫(kù)管理軟件中逐項(xiàng)填報(bào)項(xiàng)目表單信息。

（四）內(nèi)業(yè)標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。

1.標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。根據(jù)具體情況，選擇以下方式標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍界線。

（1）直接標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。根據(jù)項(xiàng)目示意圖、項(xiàng)目位置說(shuō)明等，直接在上圖入庫(kù)管理軟件上將項(xiàng)目區(qū)標(biāo)繪在數(shù)據(jù)底圖相應(yīng)位置，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)地類圖斑范圍確定項(xiàng)目區(qū)范圍界線。

（2）紙質(zhì)圖紙標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。掃描項(xiàng)目紙質(zhì)規(guī)劃圖，并進(jìn)行幾何糾正和矢量化，將項(xiàng)目區(qū)范圍與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑層套合，完成項(xiàng)目區(qū)標(biāo)繪。

（3）遙感影像標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。將配準(zhǔn)后項(xiàng)目區(qū)遙感影像圖矢量化，與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑層套合，將項(xiàng)目區(qū)范圍落到土地利用現(xiàn)狀圖上。

（4）規(guī)劃圖數(shù)據(jù)導(dǎo)入標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍。對(duì)于項(xiàng)目有規(guī)劃圖矢量數(shù)據(jù)的，可直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)，與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中地類圖斑套合，將項(xiàng)目區(qū)范圍落到土地利用現(xiàn)狀圖上。

2.標(biāo)繪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。在前述標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)范圍界線的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的具體地塊與最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中的耕地圖斑套合，標(biāo)繪在土地利用現(xiàn)狀圖上。

（五）制作項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)拐點(diǎn)坐標(biāo)

將標(biāo)繪的項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍矢量化，確定相應(yīng)的位置坐標(biāo)，計(jì)算形成項(xiàng)目區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。需要注意的是，已入庫(kù)需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積應(yīng)與原入庫(kù)數(shù)據(jù)一致，如有不同的，應(yīng)在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表中“備注”欄進(jìn)行說(shuō)明。

（六）統(tǒng)一匯交項(xiàng)目信息。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在完成全部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)后，應(yīng)按照數(shù)據(jù)匯交要求，以數(shù)據(jù)包形式，通過(guò)光盤將上圖入庫(kù)信息匯交省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

備注：對(duì)于未能與自然資源部門共享最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，或是內(nèi)業(yè)無(wú)法確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地開展拐點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量，并按本指南規(guī)定的數(shù)據(jù)格式要求，將拐點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量成果導(dǎo)入上圖入庫(kù)管理軟件。

圖一：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)工作流程圖

五、上圖入庫(kù)成果匯交

根據(jù)“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估工作總體安排，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)工作要求，對(duì)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交及質(zhì)量提出以下要求：

（一） 匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式

“十二五”以來(lái)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)以項(xiàng)目為單位，每個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)包括表格數(shù)據(jù)和拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)。表格數(shù)據(jù)為 Excel 數(shù)據(jù)格式。拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)可以為 Shapefile 圖形格式或 TXT 文本格式，拐點(diǎn)坐標(biāo)需包括SHP 、SHX、DBF、PRJ文件。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯交高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)成果數(shù)據(jù)，應(yīng)同時(shí)匯交本行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單。應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)所屬年度、項(xiàng)目主管部門的不同，匯總形成項(xiàng)目清單。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目名稱、建設(shè)任務(wù)所屬年度、所在行政區(qū)、建設(shè)規(guī)模、總投資、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、質(zhì)量等級(jí)等。項(xiàng)目清單格式詳見表六。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單采用“行政區(qū)劃代碼+‘項(xiàng)目清單’+匯交日期.后綴名”方式命名。其中：行政區(qū)劃代碼為匯交縣（市、區(qū)）或?。▍^(qū)、市）的 6 位行政區(qū)劃代碼；匯交日期為上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交的日期；后綴名為 XLS 或 XLSX。匯交項(xiàng)目清單應(yīng)與匯交項(xiàng)目數(shù)據(jù)完全對(duì)應(yīng)。 

表六 匯交項(xiàng)目清單格式

（二） 匯交文件組織

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照本《指南》規(guī)定數(shù)據(jù)格式要求，制作“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)，并按照?qǐng)D二規(guī)定的數(shù)據(jù)包目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行文件組織后，匯交到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

圖二 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交目錄結(jié)構(gòu)

匯交上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)以縣為單位，將匯交數(shù)據(jù)組織到統(tǒng)一的文件目錄中，文件目錄按照“省級(jí)行政區(qū)劃代碼+‘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)’+匯交日期”方式命名。文件目錄包括匯交數(shù)據(jù)的項(xiàng)目清單以及每個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)文件目錄。每個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)文件目錄按照“省級(jí)行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目主管部門代碼+建設(shè)任務(wù)所屬年度+縣級(jí)行政區(qū)劃代碼+項(xiàng)目名稱+項(xiàng)目階段”方式命名。其中：省級(jí)行政區(qū)劃代碼為匯交省份 6 位行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目主管部門代碼為 FG、CZ、GT、SL、NY 或 QT，分別對(duì)應(yīng)發(fā)展改革、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)及其他部門；建設(shè)任務(wù)所屬年度為項(xiàng)目批復(fù)文件明確的建設(shè)任務(wù)所屬年份（備注：已完成入庫(kù)但需要補(bǔ)充完善信息項(xiàng)目，按照原入庫(kù)時(shí)確定的建設(shè)任務(wù)所屬年度填報(bào)；“十二五”以來(lái)竣工驗(yàn)收但未入庫(kù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行填報(bào)，文件未明確時(shí)為項(xiàng)目開工或驗(yàn)收所在的年份，從2011年開始）；行政區(qū)劃代碼為項(xiàng)目所在縣的行政區(qū)劃代碼，跨區(qū)域情況下可以為市、或者省的行政區(qū)劃代碼；項(xiàng)目名稱為項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)的項(xiàng)目名稱；入庫(kù)階段代碼為SS或YS，對(duì)應(yīng)實(shí)施或驗(yàn)收階段。數(shù)據(jù)文件包括表格文件（EXCEL 格式）和拐點(diǎn)坐標(biāo)文件（Shapefile 格式或者 TXT 格式）。匯交文件示例如圖三。

圖三 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)匯交文件示例

六、相關(guān)要求

（一）工作要求

1.數(shù)據(jù)要求。做到表格填寫數(shù)據(jù)詳實(shí)、拐點(diǎn)坐標(biāo)位置準(zhǔn)確。

2.匯交要求。明確匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容與格式，按時(shí)保質(zhì)完成數(shù)據(jù)匯交。

3.質(zhì)量要求。對(duì)匯交數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性、數(shù)據(jù)格式正確性、標(biāo)準(zhǔn)符合性、空間拓?fù)?、圖數(shù)一致性等方面進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，詳見表七。

表七 “十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求

（二）保密要求

1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在使用與自然資源部門共享的最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)開展上圖入庫(kù)工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的密級(jí)，按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)要求，采取有效的保密措施防止泄密。

2.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在制作、導(dǎo)出和匯交本地區(qū)“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、提供、使用、傳遞、保存和銷毀建立嚴(yán)格的登記制度。

3.確需委托第三方開展“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)工作的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)與第三方簽訂保密協(xié)議，督促其在工作中加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密管理，并在委托工作結(jié)束后監(jiān)督其銷毀數(shù)據(jù)。

（三）匯交材料要求

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在匯交本行政區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)項(xiàng)目清單、表單數(shù)據(jù)和拐點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)的電子文件時(shí)，應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目清單紙質(zhì)版本并加蓋公章。